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您好，我曾围绕违建这一话题为大家介绍过许多知识。例如，什么样的房屋属于违建、认定违建时应考虑的因素、违建的处置方式等等。但是，您知道这违建到底应该怎么拆吗？在明律师代理的案件中，不乏一些行政机关在查处违建的过程中，出现程序缺漏、颠倒等违法情形。所以，完整了解强制拆除违建的程序，对广大被征收人来说是非常必要的。

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违建的违法情形不同，不同种类的违建分别由有权机关负责查处。不过，无论是哪个行政机关，其查处违建的程序，主要都应遵循这两部法律——《行政强制法》《行政处罚法》。这两部法律，分别对行政强制和行政处罚的设定和实施予以规范，保障并监督行政机关依法履行职责，同时保护行政相对人的合法权益。在查处违建的过程中，两部法律均对行政机关的履职行为予以规范。

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下面，我们就来看看，一处违建从调查到强制拆除，要经过哪些复杂而又细致的程序。

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一、调查取证

违建的违法情形各不相同，形成违建的原因也较为复杂。那些确因历史遗留问题造成的、当事人无过错的、违法程度较轻的，并非只有强制拆除一种处置方式。所以，一处房屋是不是违建，肯定不是行政机关光凭嘴说就能算数的。行政机关应当进行全面、客观、公正的调查。

《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

如果行政机关的调查程序不符合法律要求，或者根本未经调查就直接采取后续行动，当事人就要及时向执法人员提出异议。

调查取证后，行政机关将以调查结果为依据，对违建采取不同的处置方法。我们以违反城乡规划类的违建为例。根据《城乡规划法》的规定，行政机关对违建可能处以罚款，也可能强制拆除。这两种处置办法的具体实施程序将有所区别。

二、罚款-告知权利义务/强制拆除-催告当事人履行义务

如果行政机关拟对当事人处以罚款，应当依法在作出处罚决定前，告知其享有的陈述权、申辩权和申请听证权。

《行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。该法第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

如果行政机关责令当事人限期拆除违建，则应当依法作出书面催告。告知当事人自行拆除违法建筑的期限，以及当事人享有的陈述权、申辩权。

《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

三、罚款-组织听证/强制拆除-听取当事人意见

对于被处以罚款的当事人来说，不仅有陈述和申辩权，法律还赋予了当事人申请听证的权利。如果当事人认为行政机关存在未按法定程序调查、事实认定不清、处罚过重等情况，就应及时行使听证权，提出自己的主张。

《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；

（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。

那些被行政机关责令限期拆除违建的当事人，依法也有权陈述和申辩，行政机关应当听取当事人的意见。

《行政强制法》第三十六条规定，当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

四、罚款-审核处罚决定

当事人申辩了，听证会也召开了，可以处罚了吧？没那么简单。法律还规定了行政机关内部，作出处罚决定的工作流程。

《行政处罚法》第三十八条规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

五、罚款-制作处罚决定书/强制拆除-作出强制执行决定

行政机关负责人作出处罚决定，并经过具有法律职业资格的人员审核，此时就进行到处以罚款的关键一步。

《行政处罚法》第三十九条规定，行政机关给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

对于应当拆除的违建，经过催告，若当事人仍未拆除违建，行政机关就会依照《行政强制法》第三十七条的规定，以书面形式作出强制执行决定。实践中可能表现为当事人所见的《强制拆除决定书》。

法律规定，强制执行决定应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）强制执行的理由和依据；

（三）强制执行的方式和时间；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

六、强制拆除-强制拆除公告

房屋是其所有者的重要财产，拆除房屋将对当事人的利益产生重大影响。所以，在行政强制执行程序的最后，法律又设置了独立的公告环节。

《行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

如果行政机关在作出强制拆除决定后，没有履行好法定的公告职责，其行政强制执行程序也存在违法之处。

最后，行政机关作出的催告、处罚决定、执行决定等文书，均应直接送达当事人。出现拒绝签收、无法联系到当事人等情况，才能适用《民事诉讼法》规定的其他送达方式。这一点在《行政处罚法》和《行政强制法》中均有规定。实践中，一些行政机关根本不联系当事人，采取贴在门上拍张照等方式，如此操作固然违反法律要求。当事人对行政机关的决定毫不知情，依法行使救济权利也就无从谈起。无论是实施行政处罚还是行政强制执行，法律都设置了非常细致的程序。目的就是为了规范、监督行政行为，保护相对人的合法权益。如果您发现了行政机关查处违建时的不合法、不合理之处，就要坚决通过法律途径维权。

本文到此结束，希望对大家有所帮助。