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所谓陪标，就是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。

招投标法规定：“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”所以即便招标方已经有了意向单位，还要至少邀请三家参与投标，往往为了能够确定无疑的投中标底，这三家都会由中标单位来定，甚至连标书都由他们统一制作，封标时到三家单位盖好章。

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